如何闭环管理？专家解读北京冬奥会防疫手册

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　　国际奥委会与北京冬奥组委10月25日同步发布了《北京2022年冬奥会和冬残奥会防疫手册（第一版）》（下称《手册》）。北京日报客户端记者在《手册》发布后采访了北京冬奥组委疫情防控办公室副主任黄春，他就《手册》相关问题做了解答。

　　记者：《手册》是在什么样背景下发布的？为什么要制定这个《手册》？接下来会进行调整吗？

　　黄春：当前全球新冠疫情仍然在蔓延，形势有很大的不确定性。在这个背景下举办北京冬奥会和冬残奥会，将给主办城市带来疫情输入和传播的风险。所以必须要制定防疫手册，让所有涉奥人员共同遵循防疫准则。

　　现在的《手册》是第一版。这一版就是先告知所有的来华人员，他们需要提前准备些什么东西。10月到12月，北京将举办国际系列测试赛、国际训练周和测试活动，都是按照冬奥会赛时防疫标准进行的。通过这些赛事，我们会了解到更多的情况，并不断完善《手册》，充实内容。

　　今年12月份《手册》将推出第二版，也是最终版。第二版在每个大原则下，很多细节将会说得很清楚。这之前还要考虑全球疫情的形势，不断地进行分析研判和风险评估，并做出一些防控措施的调整，最后形成一个完整的《手册》。

　　记者：请您介绍一下制定《手册》的依据是什么？

　　黄春：防疫手册的制定是由北京冬奥组委、国际奥委会、国际残奥委会、中国政府相关部门以及相关领域的专家共同商讨来制定的。

　　制定《手册》以中国的防疫政策为主，在北京冬奥会的整体防控方案中确定了六个原则：一是非必要不来华的原则；二是分类管理原则，即运动员接种新冠疫苗“应接尽接”，其他境外人员来华则是二选一，打了疫苗免隔离，不打疫苗就一定要接受21天的集中隔离；第三是闭环管理原则，境外人员入境中国之后，要全程接受闭环管理；第四是应急处置原则，发生突发事件如发现新冠阳性病例，尽快按照预案控制疫情；第五是常态化防控原则，就是必须要保持社交距离、戴口罩、勤洗手等一系列的常态化防控措施；最后是动态调整原则。根据疫情形势的变化、政策的调整、疫苗接种覆盖率效果综合来评判，由专家对疫情形势进行分析和风险评估，动态调整相关的防疫措施和要求。

　　记者：请举例介绍下《手册》有哪些特色？

　　黄春：《手册》发布后，需要所有涉奥人员认真阅读，认真领会，而且必须要严格执行，约束自身行为，履行自己的防疫责任。《手册》更加突出的重点就是新冠疫苗接种，要求所有来华的人员在入境之前必须完成全程疫苗接种，不但是要求境外人员，国内的涉奥人员都要求全程接种。

　　另一方面是闭环管理。北京冬奥会的闭环管理更加严格。但这个闭环管理不是完全限制涉奥人员的活动自由，它是在闭环的大区域里，通过闭环内专用的交通工具，涉奥人员可以在驻地、场馆、场馆之间包括三个赛区之间流动。强调的是必须在一个闭环管理的区域内流动，与社会面隔开。

　　北京冬奥组委会给运动员、教练员包括官员等在闭环区域内提供一些良好、舒适的体验。比如说提供一些特色的餐饮和零售商品，设置咖啡厅、健身房和其他休闲娱乐的设施等。

　　记者：请您介绍下什么叫闭环管理？

　　黄春：闭环管理就是境外来华的人员，从入境进入海关后开始体温筛查，经过核酸采样，然后直接通过专用的交通工具送到奥运村或签约酒店。每个奥运村和签约酒店，都是一个独立的闭环。从入境到抵离，交通、餐饮、住宿、训练、比赛，包括媒体的采访，形成了多个闭环点，通过交通工具在这些闭环点连线移动进行活动和工作，就是一个完整的闭环。

　　记者：如何进行赛区间的闭环管理工作？

　　黄春：以交通为例。北京冬奥会配备了足够的大巴车、中巴车、小客车，还有高铁，在交通沿线乘车过程中，包括作息安排，都是有特定的防护要求。

　　另外，北京冬奥会安排涉奥人员乘坐专用的车辆，不能乘坐社会公共交通工具，这是一个底线，不能脱离闭环。

　　记者：《手册》中针对出入境管理有哪些要求？

　　黄春：说到出入境管理，这是大家最关注的一点，在我国法律的情况下，对出入境管理是非常严格的。从远端开始，涉奥人员确定参加北京冬奥会后，一定要在来华前14天进行健康监测，包括体温检测等。第二个方面是要求在来华14天前完成了全程疫苗接种。第三个在来华前96小时之内，要做两次的核酸检测。另外，在飞机旅途中，要求戴N95口罩，除了餐饮尽量不摘口罩，要尽可能地保持社交距离，减少交谈等等。

　　涉奥人员进入中国海关完成健康声明及核酸采样后，不必在机场等候结果，直接由专门车辆送到住所，但在结果没出之前不能离开房间。检测结果阴性者，享受免隔离政策。如果检测结果为阳性，则对其进行复检，复检依然是阳性者，有症状人员将在指定医院进行隔离治疗，无症状阳性人员，则在专门指定场所进行隔离。

　　记者：核酸检测有怎样的要求？

　　黄春：涉奥人员进入闭环管理后，每天要健康监测测体温，另外就是每天要做核酸检测，但是要求不同，境外人员包括为境外人员服务的国内工作人员，是按照境外人员同等的闭环管理的要求去做，每天要进行一次咽拭子检测。而闭环外围的服务人员，隔天做一次核酸检测。一旦发现阳性，我们能够及时地捕捉到，及时控制疫情的蔓延。

　　记者：《手册》是如何定义密切接触者的？

　　黄春：我国新冠肺炎疫情防控方案第8版，有一个关于密接的判定，但这与《手册》里的定义略有不同。总体的判断密接的一个标准是发现感染者症状出现的前两天，或者核酸标本采样前两天的时间段里，与感染者近距离接触在一米的范围之内，并逗留了15分钟以上。其他参考标准包括是否有有效的口罩防护，监控视频资料等，还有就是通过每个代表团、每个竞赛团队、媒体团队新冠联络官掌握的依据，综合来判断是否为密接者。   （北京日报客户端）